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[TF이슈] '댓글 여론조작' 조현오 2심도 쟁점은 직권남용
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형지승 20-04-03 21:42 1회 0건관련링크
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이명박 정부 당시 댓글로 여론을 의혹을 받는 조현오(65) 전 경찰청장의 항소심이 2일 시작됐다. 사진은 지난해 4월 서울 서초구 서울중앙지방법원에서 열린 직권남용권리행사방해 등 2차 공판에 출석하는 모습. /더팩트DB
검찰 "상명하복 위계질서 악용…죄질 나쁘다"
[더팩트ㅣ송주원 기자] 이명박 정부 당시 온라인 댓글 여론 조작 활동에 관여한 혐의로 1심에서 실형을 받은 조현오(65) 전 경찰청장의 항소심 첫 재판에서도 직권남용죄가 쟁점으로 떠올랐다.
서울고법 제2형사부(함상훈 부장판사)는 2일 오후 3시20분 직권남용권리행사방해 혐의로 기소된 조 전 청장의 항소심 첫 공판을 진행했다.
조 전 청장 측 변호인단은 "댓글을 이용한 여론 조작이 경찰청장의 직무권한에 속하는지, 부하 경찰들이 댓글을 단 행위가 의무없는 일에 해당하는지 구별해 판단해야 하는데 원심을 그러지 않았다"며 "최근 대법원 판례 역시 직무권한과 의무없는 일을 각각 구별해 살피라고 판시했다"고 항소 이유를 설명했다.
형법상 직권남용죄는 직권을 남용해 다른 사람이 의무없는 일을 행하게 하거나, 권리행사를 방해하는 범죄다. 지난해 1월 대법원은 이른바 '화이트 블랙리스트 사건'으로 재판에 넘겨진 김기춘(81) 전 대통령비서실장에 대해 "직무권한과 의무없는 일을 분리해 검토해야한다"는 취지로 사건을 파기환송했다.
또 변호인단은 "하루 평균 14개의 댓글이 달린데다 내용을 살펴보면 절반 이상이 여론 조작을 위한 댓글이라고 볼 수 없는 내용"이라며 "유·무죄 판단에 앞서 정상 참작이라도 해야 한다"고 강조했다.
원심의 형이 가볍다며 항소한 검찰 측은 "피고인은 상명하복식 위계질서가 엄격한 경찰 조직을 악용해, 지시를 하달하면 절대 거절할 수 없음을 알고 부당한 지시를 했다"며 "재판에 이르러서도 부하 직원들이 잘못 대응하거나 독자적으로 댓글을 단 것이라며 책임을 전가하는 등 죄질이 불량하다"고 주장했다.
조 전 청장은 2010~2012년 서울지방경찰청장과 경찰청장으로 재직하며 정보관리부 및 경찰청 정보국·보안국·대변인실 등 부서 소속 경찰 약 1500명에게 특정 이슈에 대해 댓글 및 게시물을 쓰게 한 혐의로 2018년 10월 재판에 넘겨졌다.
당시 경찰은 신분을 숨기기 위해 차명 계정을 쓰고 해외 IP와 사설 인터넷망으로 우회해 이같은 행위를 저질렀다. 이들이 대응한 이슈는 천안함, 연평도 포격, 구제역, 반값등록금, 한미 자유무역협정(FTA) 국회 비준 등인 것으로 조사됐다.
지난 2월 1심은 "조 전 청장 지시로 인터넷 여론대응 조직이 구성되고 소속 경찰관들이 댓글 및 게시물을 작성한 정황에 비춰 직권을 남용한 의무없는 일을 한 행위가 맞다"며 징역2년을 선고하고 법정구속했다.
구속기소된 조 전 청장은 지난해 4월 보석으로 석방돼 불구속 상태로 재판을 받아왔으나 1심 판결에 따라 재수감됐다. 항소심 재판은 조 전 청장과 검찰 쌍방이 불복하면서 열리게 됐다.
조 전 청장의 항소심 2차 공판은 내달 20일에 속행된다.
ilraoh@tf.co.kr
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저작권자 ⓒ 특종에 강한 더팩트 & tf.co.kr 무단 전재 및 재배포 금지

검찰 "상명하복 위계질서 악용…죄질 나쁘다"
[더팩트ㅣ송주원 기자] 이명박 정부 당시 온라인 댓글 여론 조작 활동에 관여한 혐의로 1심에서 실형을 받은 조현오(65) 전 경찰청장의 항소심 첫 재판에서도 직권남용죄가 쟁점으로 떠올랐다.
서울고법 제2형사부(함상훈 부장판사)는 2일 오후 3시20분 직권남용권리행사방해 혐의로 기소된 조 전 청장의 항소심 첫 공판을 진행했다.
조 전 청장 측 변호인단은 "댓글을 이용한 여론 조작이 경찰청장의 직무권한에 속하는지, 부하 경찰들이 댓글을 단 행위가 의무없는 일에 해당하는지 구별해 판단해야 하는데 원심을 그러지 않았다"며 "최근 대법원 판례 역시 직무권한과 의무없는 일을 각각 구별해 살피라고 판시했다"고 항소 이유를 설명했다.
형법상 직권남용죄는 직권을 남용해 다른 사람이 의무없는 일을 행하게 하거나, 권리행사를 방해하는 범죄다. 지난해 1월 대법원은 이른바 '화이트 블랙리스트 사건'으로 재판에 넘겨진 김기춘(81) 전 대통령비서실장에 대해 "직무권한과 의무없는 일을 분리해 검토해야한다"는 취지로 사건을 파기환송했다.
또 변호인단은 "하루 평균 14개의 댓글이 달린데다 내용을 살펴보면 절반 이상이 여론 조작을 위한 댓글이라고 볼 수 없는 내용"이라며 "유·무죄 판단에 앞서 정상 참작이라도 해야 한다"고 강조했다.
원심의 형이 가볍다며 항소한 검찰 측은 "피고인은 상명하복식 위계질서가 엄격한 경찰 조직을 악용해, 지시를 하달하면 절대 거절할 수 없음을 알고 부당한 지시를 했다"며 "재판에 이르러서도 부하 직원들이 잘못 대응하거나 독자적으로 댓글을 단 것이라며 책임을 전가하는 등 죄질이 불량하다"고 주장했다.
조 전 청장은 2010~2012년 서울지방경찰청장과 경찰청장으로 재직하며 정보관리부 및 경찰청 정보국·보안국·대변인실 등 부서 소속 경찰 약 1500명에게 특정 이슈에 대해 댓글 및 게시물을 쓰게 한 혐의로 2018년 10월 재판에 넘겨졌다.
당시 경찰은 신분을 숨기기 위해 차명 계정을 쓰고 해외 IP와 사설 인터넷망으로 우회해 이같은 행위를 저질렀다. 이들이 대응한 이슈는 천안함, 연평도 포격, 구제역, 반값등록금, 한미 자유무역협정(FTA) 국회 비준 등인 것으로 조사됐다.
지난 2월 1심은 "조 전 청장 지시로 인터넷 여론대응 조직이 구성되고 소속 경찰관들이 댓글 및 게시물을 작성한 정황에 비춰 직권을 남용한 의무없는 일을 한 행위가 맞다"며 징역2년을 선고하고 법정구속했다.
구속기소된 조 전 청장은 지난해 4월 보석으로 석방돼 불구속 상태로 재판을 받아왔으나 1심 판결에 따라 재수감됐다. 항소심 재판은 조 전 청장과 검찰 쌍방이 불복하면서 열리게 됐다.
조 전 청장의 항소심 2차 공판은 내달 20일에 속행된다.
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정부, '현재 소득수준 반영 방안' 등 혜택 최대화 방법 검토
(서울=연합뉴스) 서한기 기자 = "난 지역가입자다. 집 있고 차 한 대 있고 가게 하나 있는데 지금 코로나19로 수입이 거의 없어 힘든 상황인데, 지원금 대상이 아니라고 한다. 도대체 누굴 위한 지원금이냐?"
정부가 소득 하위 70%에 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 장기화에 따른 긴급재난지원금을 지급하기로 하면서 본인 부담 건강보험료를 지급기준으로 정했지만, 형평성 논란은 가시지 않는다.
긴급재난지원금 (PG)[장현경 제작] 일러스트
무엇보다 건보료가 현재의 소득 상황을 정확하게 반영하지 못하기에 코로나19로 소득이 급감했는데도 지원금을 받지 못하는 게 아니냐는 우려가 나온다.
실제로 건보료는 직장가입자는 근로소득에만 매기고, 지역가입자는 사업·근로·이자·연금 등 소득과 주택, 토지, 자동차 등 재산을 고려해서 계산한다.
이 과정에서 직장가입자의 경우 100명 이상 사업장에 다니면 그나마 낫다. 그러면 올해 최신 소득자료를 활용할 수 있기 때문이다.
하지만, 100명 이하 사업장 가입자의 경우 올해 소득자료가 아니라 작년(2019년) 소득자료를 바탕으로 건보료를 산정한다. 코로나19로 근로 형태가 변해서 발생한 급여 차이를 반영할 수 없는 것이다.
특히 자영업자와 소상공인 등이 많이 속해있는 지역가입자는 더 심하다. 작년 소득자료가 아니라 재작년(2018년) 소득을 기준으로 건보료를 산정한다.
그렇기에 재작년 소득이 많은 자영업자는 올해 코로나19로 소득이 감소해도 원칙적으로 재난지원금을 받을 수 없고, 반대로 재작년 소득이 적으면, 올해 코로나19로 피해를 보지 않거나 오히려 특수를 누려도 재난지원금을 받을 수 있는 불합리한 상황이 발생한다.
이처럼 건보료는 재난지원금 선정기준으로 삼기에 문제가 있는 게 사실이다.
그런데도 정부는 본인 부담 건보료를 기준으로 정한 데 대해 건보료는 모든 국민을 가입자로 두고 있어 전반적 생활 수준을 반영할 수 있는 데다, 별도의 조사과정을 거치지 않아도 되는 등 신속하게 재난지원금을 긴급 지원할 수 있는 점을 꼽았다.
양성일 복지부 사회복지정책실장은 3일 브리핑에서 "대부분의 국민이 건강보험에 가입돼 있기에 모든 국민을 대상으로 소득자료가 작성돼 있는 데다 별도의 조사 없이 자신의 건강보험료를 확인하면 대상자인지 아닌지를 확인할 수 있는 장점이 있다"고 설명했다.
정부는 공평성을 담보할 수 있는 소득인정액 조사방식을 활용하는 방안도 고려했지만, 평균적으로 대상자를 선정하는 데 2개월이 넘게 걸리는 등 소요 기간이 길어 시급성을 다투는 긴급재난지원금을 지급하는 기준으로 정하기엔 부적합해 제외했다.
정부는 다만 현재의 정확한 소득 상황을 제대로 반영하지 못하는 등 건보료가 안고 있는 근본적인 한계를 고려해서 자영업자 등이 코로나19로 소득이 급격히 감소한 경우 증빙을 갖춰 신청하면 재난지원금 지급대상자로 선정해 지원한다는 방침이다.
양성일 복지부 사회복지정책실장은 "최근 급격히 소득이 줄어들었으나 건강보험료에 소득감소 상황이 반영되지 않은 소상공인, 자영업자 등에 대해서는 관련 소득을 증빙해서 신청하면 그 소득 상황을 반영해 판단할 수 있게 다양한 보완방안을 마련할 예정"이라고 말했다.
소득 하위 70% 경계선에서 아주 적은 차이로 억울하게 지급대상에서 제외되는 경우 구제하는 방안도 검토 중이다.
소득 하위 70% 경계선에서 소득이 감소했다는 사실을 증명할 경우에는 소득감소분을 확인해서 소득 하위 70% 안에 들어올 수 있도록 조치해 긴급재난지원금을 받을 수 있게 한다는 것이다.
맞벌이 가구에 대해서도 부부 주소지가 같은 경우, 다른 경우 등 다양한 형태의 조합이 있을 수 있는데, 이런 경우에도 맞벌이 가구에 유리하게 가구조합을 인정해 최대한 혜택을 받을 수 있게 운영하겠다고 정부는 강조했다.

긴급재난지원금 '고액자산가 대상자에서 제외'(세종=연합뉴스) 김주형 기자 = 윤종인 행정안전부 차관(왼쪽 세번째)이 3일 오전 세종시 정부세종청사에서 코로나19 사태에 따른 긴급재난지원금 지급과 관련한 관계부처 합동 태스크포스(TF) 결과를 발표하고 있다. 2020.4.3 kjhpress@yna.co.kr
shg@yna.co.kr
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정부, '현재 소득수준 반영 방안' 등 혜택 최대화 방법 검토
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실제로 건보료는 직장가입자는 근로소득에만 매기고, 지역가입자는 사업·근로·이자·연금 등 소득과 주택, 토지, 자동차 등 재산을 고려해서 계산한다.
이 과정에서 직장가입자의 경우 100명 이상 사업장에 다니면 그나마 낫다. 그러면 올해 최신 소득자료를 활용할 수 있기 때문이다.
하지만, 100명 이하 사업장 가입자의 경우 올해 소득자료가 아니라 작년(2019년) 소득자료를 바탕으로 건보료를 산정한다. 코로나19로 근로 형태가 변해서 발생한 급여 차이를 반영할 수 없는 것이다.
특히 자영업자와 소상공인 등이 많이 속해있는 지역가입자는 더 심하다. 작년 소득자료가 아니라 재작년(2018년) 소득을 기준으로 건보료를 산정한다.
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shg@yna.co.kr
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